۶ عامل تعیین کننده سطح مهاجرت به کانادا
کانادا برنامهی خود را برای جذب مهاجران طی سالهای 2020-2022 اعلام کرده است؛ این برنامه قطعا حرف و حدیثهای زیادی را در مورد تعداد مهاجران، اینکه از طریق کدام دستهها مهاجرت خواهند کرد و اینکه آیا اصلا کانادا ظرفیت پذیرش همهی آنها را دارد یا خیر بر خواهد انگیخت. همهی این مسائل مهم هستند و نیازمند بحث و بررسی. اما معمولا در مورد تعیین سطح مهاجرت بحث جدی صورت نمیگیرد. تعیین تعداد مهاجرانی که کانادا سالانه میتواند از آنها استقبال کند به شش عامل زیر بستگی دارد که ما در ادامه به بررسی تک تک آنها خواهیم پرداخت:
– اقتصاد و جمعیت
– اهداف کانادا در زمینهی سیاست گذاری
– شرایط جهانی
– ظرفیت پذیرش مهاجران توسط کانادا
– ظرفیت رسیدگی به مهاجران توسط کانادا
– سیاست
اقتصاد و جمعیت
از آنجایی که جمعیت کانادا رو به پیری و بازنشستگی میرود، استقبال از مهاجران برای کانادا تبدیل به یک ضرورت اقتصادی شده است. نرخ زاد و ولد در کانادا پایین است، برای همین کانادا باید آغوش خود را به روی مهاجران باز کند تا نیروی کار بیشتری داشته باشد. این مسئله برای رشد اقتصادی کانادا حائز اهمیت کلیدی است. سایر کشورها ممکن است به مهاجران نیاز نداشته باشند چون دارای جمعیت جوان بوده و نرخ زاد و ولد در آنها بالاست. این در حالی است که اگر کانادا درهای خود را به روی مهاجران ببندد ضربهی اقتصادی سختی خواهد خورد.
سیاست گذاری
کانادا به سه دلیل از مهاجران استقبال میکند: رشد اقتصادی، پیوند خانوادهها و کمک به پناهندگان. بدین ترتیب سطح مهاجرت همیشه با در نظر گرفتن این اهداف تعیین میشود و در واقع کانادا برای تحقق این اهداف اقدامات زیادی انجام میدهد و سالانه 40 درصد مهاجران را از طریق دستههای پناهندگی و خانوادگی جذب میکند.
شرایط جهانی
کانادا از دنیا جدا نیست؛ هر اتفاقی که در جهان بیفتد بر کانادا هم تاثیر خواهد داشت. کانادا در ارزیابی سیاستهای دستهی اقتصادی باید مطمئن باشد که در جهان تقاضای کافی برای مهاجرت به کانادا وجود دارد. علاوه بر این کانادا به عنوان عضوی از جامعهی بین الملل این وظیفه را دارد تا در هنگام بروز بحرانهای مرتبط با مسائل بشردوستانه دست یاری دراز کند. این ممکن است باعث شود کانادا مقیاسهای کوتاه مدتی را برای تنظیم سطح مهاجرت اتخاذ کند. اخیرا در بین سالهای 2015-2016 شاهد بودیم که کانادا تصمیم به افزایش جذب تعداد پناهجویان سوری گرفت.
ظرفیت پذیرش مهاجران توسط کانادا
دولت فدرال باید این اطمینان خاطر را داشته باشد که شرایط اقتصادی کانادا برای جذب تازه واردان در بازار کار به اندازه کافی مساعد و مناسب است. علاوه بر این باید از توزیع منابع (از قبیل آموزش زبان و شغل) در سراسر کانادا، مسکن مقرون به صرفه، خدمات درمانی و حمل و نقل برای حمایت و پشتیبانی از جمعیت مهاجران اطمینان حاصل کند.
ظرفیت رسیدگی به مهاجران توسط کانادا
از آنجا که خیل عظیمی از مردمان سراسر جهان مایل به مهاجرت به کانادا هستند و به عبارتی تقاضا از عرضه پیشی گرفته است، دولت فدرال کانادا باید نسبت به ظرفیت خود در رسیدگی به درخواستها در اسرع وقت آگاه باشد. حتی اگر کانادا بخواهد سطح پذیرش مهاجر را بالاتر ببرد، ممکن است ظرفیت رسیدگی به آنها را نداشته باشد. البته طی سالهای اخیر کانادا ظرفیت رسیدگی به درخواستها را با راه اندازی سیستم مدیریت درخواستها موسوم به اکسپرس انتری ارتقا داده است اما هنوز به اکثر درخواستها به صورت کاغذی رسیدگی میکند و این باعث کندتر شدن روند کار و افزایش نیاز به منابع بیشتر شده است.
سیاست: اصلیترین عامل
مهمترین عامل تعیین کننده در تعیین سطح مهاجران کانادا سیاست است. اینکه چه تعداد مهاجر سالانه وارد کانادا شود تصمیمی سیاسی است. فرقی هم ندارد توجیهات اقتصادی چیست و مردم کانادا چه احساسی دارند؛ این دولت است که سطح جذب مهاجر را بر اساس تاثیر آن بر انتخابات تعیین میکند. این بدین معنی است که سطح مهاجر را میتوان پایین نگه داشت، حتی زمانی که کانادا به مهاجران بیشتری نیاز دارد. این چیزی است که هم اکنون در کبک در حال اتفاق افتادن است (لازم به ذکر است که کبک تنها استان کانادا است که در تعیین سطح مهاجران خود خودمختار است). با توجه به بحران کمبود نیروی کار کبک، این استان به مهاجران بیشتری نیاز دارد اما دولت کنونی کبک تصمیم گرفته است که پایین نگه داشتن سطح مهاجران برایش نفع سیاسی دارد.
به همین نحو دولت فدرال کنونی کانادا با اشاره به پایین بودن نرخ بیکاری فعلی، افزایش سطح مهاجران را توجیه میکند. اما دولت فدرال ممکن است به خاطر پرهیز از واکنش منفی مردم کانادا، افزایش مهاجران را خیلی آهسته انجام دهد. در پایان اینکه از بین این شش عامل، بدون تردید سیاست تاثیرگذارترین عاملی است که روند جذب مهاجر در کانادا را ترسیم میکند.